黔東南苗族侗族自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理條例

之一章　總 則之一條　為加快城鎮(zhèn)化進程，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合自治州實際，制定本條例。第二條　自治州行政區(qū)域內(nèi)的單位、個人，應當遵守本條例。第三條　本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村寨的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。

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本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和市政設施、綠化、環(huán)境衛(wèi)生等的管理。第四條　自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門負責全州城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作；自治州住房和城鄉(xiāng)建設行政部門負責全州城鄉(xiāng)建設管理工作；自治州林業(yè)行政部門負責城鄉(xiāng)園林綠化管理工作。

縣級人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理工作。

其他職能部門在各自的職責范圍內(nèi)，協(xié)同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 *** 依法做好本轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃、建設和管理工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設管理服務機構受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 *** 委托，具體負責對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組土地占用和房屋建設的管理。

街道辦事處（社區(qū)）、村（居）民委員會應當協(xié)助做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理工作。第五條　自治州各級人民 *** 應當把城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理的投入。

鼓勵州內(nèi)外單位、個人投資參與自治州城鄉(xiāng)建設，依法保護投資者的合法權益。第六條　各級人民 *** 對在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理工作中作出顯著成績的單位、個人，給予表彰和獎勵。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村寨規(guī)劃。

城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。城市總體規(guī)劃分為市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

縣級人民 *** 所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃分為縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃；其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃分為鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃。鄉(xiāng)規(guī)劃分為鄉(xiāng)域村寨規(guī)劃和鄉(xiāng) *** 所在地規(guī)劃。

編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村寨規(guī)劃，應當與土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、地質(zhì)災害防治規(guī)劃等相銜接。第八條　自治州人民 *** 組織編制州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，指導和監(jiān)督市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。

縣級人民 *** 、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 *** 依法對本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃進行編制和報批。第九條　各級規(guī)劃依法進行分級審批，嚴格執(zhí)行制定、報批程序，以及批前公告、審批公示、修改公示等規(guī)定。

經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，按照有關法律法規(guī)規(guī)定的程序、權限進行。第十條　城鄉(xiāng)學校、醫(yī)院、廣播電視、市場、供電、供水、供氣、供熱、通訊、郵政、公共客運交通、道路、公廁、排水、防洪、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、消防、避雷、停車場、休閑廣場、體育健身、文化娛樂、人防工程等涉及空間和自然資源利用的各項城鄉(xiāng)建設專項規(guī)劃應當納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。第十一條　在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設活動，應當嚴格遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，依法取得選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、施工許可證。

在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建永久性建筑物和構筑物，以劃撥方式取得國有土地使用權的，建設單位應當按規(guī)定取得建設項目選址意見書。由縣級人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設用地的位置、面積、范圍，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。第十二條　在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村寨規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的單位或者個人，應當向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 *** 提出申請，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 *** 報市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村寨規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行農(nóng)村村民住宅建設的，應當向村民委員會提出建房申請，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 *** 審核，市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

福建省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法具體規(guī)定？

福建省人民 *** 辦公廳關于貫徹實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的若干意見

[本網(wǎng)] 2009-01-23 11:23:00 字體顯示：大 中 小

閩政辦〔2009〕17 號

各市、縣（區(qū)）人民 *** 加大城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作指導，省 *** 各部門、各直屬單位，各大企業(yè)、各高等院校：

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）的頒布實施，對于貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構建和諧社會，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，具有重要意義。在推進加大城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作指導我省“兩個先行區(qū)”建設的過程中，認真貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，是當前城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的一項重要工作。經(jīng)省 *** 同意，現(xiàn)結合我省實際，提出如下意見，請各地認真貫徹執(zhí)行。

一、加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作

《海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》是指導福建發(fā)展的綜合性、前瞻性、戰(zhàn)略性的規(guī)劃，是協(xié)調(diào)福建省各城市發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域重大建設的綱領性文件，是制定區(qū)域內(nèi)相關專項規(guī)劃和城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃的重要依據(jù)。

積極推進區(qū)域規(guī)劃編制實施。積極開展省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編，加強對市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及城鎮(zhèn)密集地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃編制的指導?？鐓^(qū)域的城鎮(zhèn)密集地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃編制由共同上一級 *** 牽頭，所涉區(qū)域市（縣） *** 參與的工作機制，具體工作由城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關部門落實。

完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。城市總體規(guī)劃修編要以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃和《福建省省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、福建省主體功能區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，并與土地利用總體規(guī)劃、交通規(guī)劃等相關規(guī)劃相銜接。要將規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地規(guī)模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災減災等內(nèi)容列為總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。要按照城鄉(xiāng)一體化的要求，在基礎設施、公共服務設施等方面，統(tǒng)籌兼顧城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和村民生產(chǎn)生活需要。在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中，要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，科學合理確定建設用地范圍；在規(guī)劃確定的建設用地范圍之外，不得設立各類開發(fā)區(qū)。對不能滿足當前經(jīng)濟社會發(fā)展需要的總體規(guī)劃，市、縣、鎮(zhèn) *** 應當按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定及時組織修編；規(guī)劃期限到2010年的，要在規(guī)劃期限屆滿前完成修編和報批工作。

加強控制性詳細規(guī)劃編制工作。要嚴格依據(jù)總體規(guī)劃編制控制性詳細規(guī)劃，并與近期建設規(guī)劃相銜接。按照先規(guī)劃后建設的原則，加快城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)近期建設用地和擬出讓地塊控制性詳細規(guī)劃編制。修改控制性詳細規(guī)劃不得違反總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容，確需對總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容進行修改的，應當按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的權限和程序，先修改總體規(guī)劃并報經(jīng)批準后，方可修改控制性詳細規(guī)劃。未編制控制性詳細規(guī)劃的區(qū)域，國有土地使用權不得出讓，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理建設用地規(guī)劃許可和建設工程規(guī)劃許可。

開展近期建設規(guī)劃編制工作。要依據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，及時編制近期建設規(guī)劃，保證總體規(guī)劃有序?qū)嵤?。要對?guī)劃期限內(nèi)的近期建設作出科學預測和合理安排，將重要基礎設施、公共服務設施、普通商品住房和保障性住房及近期擬出讓的建設用地納入近期建設規(guī)劃。

加強鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。縣（市）人民 *** 應當根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，盡快確定應當編制鄉(xiāng)村規(guī)劃的區(qū)域。編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，應當從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容應當包括：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務設施、公益事業(yè)等各項建設的用地布局、建設要求，以及對耕地、森林、水域等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、防災減災等的具體安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃還應當包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局。

強化歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃、近現(xiàn)代建筑保護規(guī)劃和風景名勝區(qū)規(guī)劃的編制工作。要按照科學規(guī)劃、嚴格保護的原則，編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃和近現(xiàn)代建筑保護規(guī)劃，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護的關系。編制風景名勝區(qū)總體規(guī)劃，要按照保護優(yōu)先、開發(fā)服從保護的原則，體現(xiàn)人與自然和諧相處、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟社會全面進步的要求，突出風景資源的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色。城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)與風景名勝區(qū)重合區(qū)域，城鄉(xiāng)規(guī)劃與風景名勝區(qū)規(guī)劃應當保持一致。

城市總體規(guī)劃審批前的技術審查工作、設區(qū)市控制性詳細規(guī)劃和城市近期建設規(guī)劃的備案管理工作由省建設廳負責組織實施。

二、嚴格實施城鄉(xiāng)規(guī)劃

進一步規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃許可行為。要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政許可法》的要求，嚴把規(guī)劃許可關，對于不在規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)的建設項目，不得辦理規(guī)劃許可；以出讓方式供地的建設項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃條件未納入土地使用權出讓合同的，不得出讓國有土地使用權，不得辦理建設用地規(guī)劃許可。注重維護利害關系人的知情權和參與權，修改經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃和建設工程設計方案的總平面圖，應當采取聽證會等形式，聽取利害關系人的意見。開展鎮(zhèn) *** 核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》試點工作，選擇一批省重點中心鎮(zhèn)作為試點，由鎮(zhèn) *** 核發(fā)所在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設項目的《建設工程規(guī)劃許可證》，業(yè)務上接受市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導。規(guī)范農(nóng)村村民建房審批程序，對于村民在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的原有宅基地上建設住宅的，按照《福建省農(nóng)村村民住宅建設用地管理辦法》（閩政〔2004〕21號）辦理規(guī)劃許可手續(xù)。完善城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)個人建房管理措施，市、縣要采取切實有效措施，解決城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)危舊住房居民的安全問題。對原住房確已形成危房的，應當及時組織遷出安置，符合條件的，在分配經(jīng)濟適用住房、廉租住房時予以優(yōu)先解決，確保安全。

加強臨時用地和臨時建設規(guī)劃管理。城市公共綠地、教育用地內(nèi)不得批準作為臨時建設用地。臨時建設用地上不得建設永久性建筑物、構筑物。商業(yè)、旅游、娛樂、文教、體育、辦公等公共建筑及工業(yè)生產(chǎn)性用房不得以臨時建設名義報批；對近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全等有影響的臨時用地和臨時建設，不得批準。臨時建設為商品房售樓屋或工地建筑工棚的，使用期限不得超過該建設項目工期。其他臨時建設使用期不得超過兩年，特殊情況確需延長的，審批機關經(jīng)核實后可批準延長一次，延長期限不超過兩年。加強臨時建設批后監(jiān)管，對未按照批準內(nèi)容進行臨時建設，或者臨時建設超過批準期限不拆除的，責令建設單位或個人限期拆除，并依法予以行政處罰。

嚴格核實建設工程規(guī)劃條件。完善建設工程規(guī)劃條件核實制度，嚴格核實規(guī)劃條件，保證規(guī)劃條件落實。建設工程符合規(guī)劃條件的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具《建設工程竣工規(guī)劃條件核實意見書》。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收，建設主管部門不予辦理竣工驗收備案，房產(chǎn)登記機關不予辦理產(chǎn)權登記。

三、強化城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查

完善城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督機制。地方各級人民 *** 及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當向本級人大常委會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并自覺接受監(jiān)督。上級人民 *** 及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要加強對下級 *** 及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制、審批、修改、實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在違法行為的，及時予以制止和糾正。城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查和處理結果應當依法予以公開，供公眾查閱和監(jiān)督。規(guī)劃編制機關應當及時將經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃依法公布。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以聘請監(jiān)督人員，及時發(fā)現(xiàn)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況，并設立舉報 *** 和電子信箱等，受理社會公眾對違法建設案件的舉報。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃全面實施。

加強建設工程監(jiān)督檢查。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、綜合執(zhí)法機構、省重點中心鎮(zhèn)人民 *** 要加強城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設行為的巡查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 *** 要加強對鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設工程的巡查，建立分片包干、責任到人的巡查責任制，做到違法建設行為及時發(fā)現(xiàn)，及時處理。加大對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)非法占地違法建設行為查處力度，對于未經(jīng)用地審批，非法占地進行建設的違法行為，由國土部門負責查處；已取得用地批準文件，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設的違法行為，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門或綜合執(zhí)法部門負責查處。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查證件管理，實行持證檢查制度，規(guī)范監(jiān)督檢查行為。

四、加強領導，推動《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》全面貫徹實施

做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是各級 *** 的重要職責。各級、各部門要把貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，作為貫徹落實科學發(fā)展觀，促進我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要工作來抓。要結合開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，組織集中學習《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，研究促進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設事業(yè)科學發(fā)展的具體舉措。要將《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》列為“五？五”普法的重要內(nèi)容，不斷深化宣傳。各級公務員培訓機構要將《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》列為領導干部培訓的重要內(nèi)容。要加強《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》配套法規(guī)制度建設，加快清理與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》不一致的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，抓緊修訂有關規(guī)劃管理技術規(guī)定。各級 *** 應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算，為《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施提供保障。完善規(guī)劃實施機制，加強地方部門協(xié)作。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局、設施共建、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，加強城市聯(lián)盟工作，促進區(qū)域規(guī)劃實施。要嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一管理制度，不得下放、分解、委托實施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權。要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定履行相應職責，實施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，認真落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》各項規(guī)定。對違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的責任部門和人員，要予以通報批評，情節(jié)嚴重的，要依法追究其法律責任。

二○○九年一月二十三日

玉屏侗族自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理條例

之一章　總 則之一條　為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合自治縣實際，制定本條例。第二條　自治縣行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人，應當遵守本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和市政設施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等社會公共管理。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)，是指自治縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)及其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村寨的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。

本條例所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村寨規(guī)劃。第三條　自治縣人民 *** 應當加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改和實施的檢查，每年向自治縣人民代表大會常務委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作，并接受監(jiān)督。

自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理工作。

自治縣人民 *** 其他行政主管部門按照各自職責，協(xié)助做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 *** 依法做好本轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設管理工作。

社區(qū)、村（居）民委員會協(xié)助做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作。第四條　自治縣人民 *** 應當把城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，所需資金納入本級財政預算，加大對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理的投入。

自治縣人民 *** 鼓勵單位和個人依法投資參與城鄉(xiāng)建設，保護投資者的合法權益；對在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設第五條　自治縣人民 *** 組織編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，指導和監(jiān)督鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃編制工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 *** 依法對本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村寨規(guī)劃進行編制。

各級規(guī)劃按照法定程序分級報批。經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得擅自修改；確需修改的，必須按照法定程序、權限修改。

未經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，不得組織實施。第六條　自治縣人民 *** 應當劃定中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍，按照節(jié)約、集約的原則合理開發(fā)利用。

村寨規(guī)劃應當堅持因地制宜、合理布局、適當集中的原則。

合理規(guī)劃和保護縣域內(nèi)的古樹名木、特色民族村寨和重要的山體生態(tài)廊道。第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃應當按照國家標準，將學校、醫(yī)院、市場、供電、交通、燃氣、供排水、道路、停車場、通訊、綠化亮化、公共廣場、消防通道、人防工程、廣播電視、公廁、地名標識、污水和垃圾收集處理、殘疾人無障礙通道等公共基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃設計。第八條　自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理行政主管部門負責對村民住宅設計、建設進行指導，根據(jù)地域民居特點和地理環(huán)境，向村民無償提供設計合理、具有侗族特色的住宅建筑方案。第九條　建設工程項目應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，其配套的勞動保護、安全環(huán)保、消防設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，其使用性質(zhì)不得擅自改變。

建設工程項目在開工前應當取得規(guī)劃許可證、施工許可證，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

推廣使用節(jié)能減排新技術和新型材料，實行雨污分流。第十條　建設工程放線由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理行政主管部門或者其委托的具有相應測繪資質(zhì)的單位實施。基礎工程完工后，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理行政主管部門驗線合格，方可繼續(xù)施工。

依法審批的建設工程項目定點位置、規(guī)劃設計條件、建筑設計方案，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應當按照原審批程序辦理手續(xù)。工程項目嚴格實行工程項目竣工驗收備案制度。第十一條　在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋，任何單位和個人不得擅自加層、加寬、增設附屬設施等，不得擅自改變立面、功能和色彩，不得侵占公用道路和公共用地。第十二條　禁止覆蓋城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)的河流、溪溝，依法批準的橋涵修建項目除外。

城鄉(xiāng)建設禁止占用河道河灘，填堵河道溝岔。

河道、水庫岸線的建設和利用，應當服從城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)境保護規(guī)定、河道整治規(guī)定、綠化規(guī)定和防洪規(guī)劃。第十三條　因公共利益需要拆除城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋及附屬物的，應當按照國家房屋征收管理的有關規(guī)定進行協(xié)商和補償。第三章　市政設施和環(huán)境衛(wèi)生管理