關(guān)于測繪工作的職稱是怎樣評的啊 ,怎么評?
相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員一律參加考試獲得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格。

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“以考代評”為在全國已實施相應(yīng)級別專業(yè)技術(shù)資格統(tǒng)一考試實行以考代評的系列(衛(wèi)生、會計、審計、統(tǒng)計、經(jīng)濟、計算機軟件、翻譯、出版、土建),不再進行相應(yīng)系列和級別的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的認定、評審工作,相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員一律參加考試獲得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格。
評審任職資格,必須嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的各專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例,硬化評審標(biāo)準(zhǔn)條件,嚴(yán)格考評 *** 和程序,確保評審質(zhì)量,防止亂評濫評。目前評定任職資格的數(shù)量一般應(yīng)控制在經(jīng)上級人事、職改部門核定的同級專業(yè)技術(shù)崗位的15%以內(nèi),具體數(shù)額由省、部人事、職改部門審批。
擴展資料:
職稱評審要求規(guī)定:
1、申報人應(yīng)當(dāng)按照職稱層級逐級申報職稱評審。取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題,在經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的專業(yè)技術(shù)人才,可以直接申報高級職稱評審。
2、凡是通過法定證照、書面告知承諾、 *** 部門內(nèi)部核查或者部門間核查、 *** 核驗等能夠辦理的,不得要求申報人額外提供證明材料。
3、申報人所在工作單位應(yīng)當(dāng)對申報材料進行審核,并在單位內(nèi)部進行公示,公示期不少于5個工作日,對經(jīng)公示無異議的,按照職稱評審管理權(quán)限逐級上報。
參考資料來源:百度百科-職稱
綜合評估法的評分標(biāo)準(zhǔn)
評分標(biāo)準(zhǔn):
綜合評分法是通過打分來對根據(jù)品質(zhì)劃分等級的項目進行量化處理,可用來進行定性排序問題的綜合評價。其核心內(nèi)容是對評價的不同等級賦予不同的分值,并以此為基礎(chǔ)進行綜合評價。
其順序如下:
1、 確定評價項目,即哪些指標(biāo)采取此法進行評價。
2、 制定出評價等級和標(biāo)準(zhǔn)。先制定出各項評價指標(biāo)統(tǒng)一的評價等級或分值范圍,然后制定出每項評價指標(biāo)每個等級的標(biāo)準(zhǔn),以便打分時掌握。這項標(biāo)準(zhǔn),一般是定性與定量相結(jié)合,也可能是定量為主,也可以是定性為主,根據(jù)具體情況而定。
3、 制定評分表。內(nèi)容包括所有的評價指標(biāo)及其等級區(qū)分和打分,格式如下表所示:
4、 根據(jù)指標(biāo)和等級評出分數(shù)值。評價者收集和指標(biāo)相關(guān)的資料,給評價對象打分,填入表格。打分的 *** ,一般是先對某項指標(biāo)達到的成績做出等級判斷,然后進一步細化,在這個等級的分數(shù)范圍內(nèi)打上一個具體分。這是往往要對不同評價對象進行橫向比較。
5、 數(shù)據(jù)處理和評價。
(1) 確定各單項評價指標(biāo)得分。
(2) 計算各組的綜合評分和評價對象的總評分。
(3) 評價結(jié)果的運用。將各評價對象的綜合評分,按原先確定的評價目的,予以運用。
評標(biāo)主觀分是哪部分?
總體來說測繪資質(zhì)評審委員怎么打分,評標(biāo)辦法一般有:綜合評估法(打分法)、經(jīng)評審的更低價法(看價格)及其測繪資質(zhì)評審委員怎么打分他 *** (綜合評分法、更低價法、兩階段或者雙信封法等等)。
綜合評估法(打分法)
綜合評估法,就是通常所說的打分,主要對技術(shù)部分和商務(wù)部分評分,各部分評分細則在招標(biāo)文件中均有詳細的說明。
例如要求的公司資質(zhì)、人員、業(yè)績、投標(biāo)報價,這些在招標(biāo)文件中的評分規(guī)則很明確,都分配有固定的分值,基本上能直接給出分數(shù);對于某些特別復(fù)雜的評分規(guī)則,招標(biāo)文件中含糊不清的地方,或者針對某些投標(biāo)文件中的評分內(nèi)容,都是可以進行討論的,一般來說可以得到一致的結(jié)論,當(dāng)然也可以保留自己的意見,自己負責(zé)就行。
而對于技術(shù)文件的評分,則與專家的工作經(jīng)驗、專業(yè)能力和個人理解有關(guān),造成分值因人而異,出現(xiàn)樓主所擔(dān)心的打分偏差。其實,各專家間的評分差異,甚至同一專家對各投標(biāo)文件的評分差異,完全是正常的,招標(biāo)文件中對技術(shù)部分的評分也有具體的評標(biāo)細則,例如要求包括工程概況、各分項技術(shù)方案、質(zhì)量要求、安全措施等等,各部分根據(jù)內(nèi)容的描述分不同等級范圍打分,基本上做到統(tǒng)一的評分原則即可。招標(biāo)文件針對評分差異,通過去掉更高分更低分等方式,消除各專家、各投標(biāo)文件的差異,基本上得到合理的評分。
最終評標(biāo)結(jié)果為評分并進行排序。
經(jīng)評審的更低價法(看價格)
評標(biāo) *** 比較簡單,簡略概述。對于經(jīng)評審的更低價法,不需要評分,只需要根據(jù)招標(biāo)文件評審和核對相關(guān)條款即可,如資格審查,對其資料進行真實性檢查,要求的工期、資質(zhì)、人員、業(yè)績等響應(yīng)性條款進行核對、分析和比較,評標(biāo)規(guī)則更明確透明。
最終評標(biāo)結(jié)果為投標(biāo)報價并進行排序。
其測繪資質(zhì)評審委員怎么打分他 ***
不太常見、較復(fù)雜,簡而言之,基本上是上述兩種 *** 的混合或者變種,評審結(jié)果表現(xiàn)為評標(biāo)價、打分、排名、得票等多種形式并以此排序。
以價格低為原則,還是以業(yè)績好為原則?
綜上所述,評標(biāo)結(jié)果以評分、價格或其測繪資質(zhì)評審委員怎么打分他形式進行排名,按經(jīng)評審的更低價法或類似評標(biāo)價之類的評標(biāo) *** ,以價格為原則,但一定是價格低中標(biāo)。按經(jīng)評審的更低價法,有很多項目有雙低要求:例如,投標(biāo)報價不低于招標(biāo)控制價的85%,不低于所有投標(biāo)人報價的90%,更低報價很可能就被排除了。通常業(yè)績作為某一響應(yīng)性條款或者分值出現(xiàn),一般不作為最終評比結(jié)果。
現(xiàn)在評標(biāo)專家是不是到了開標(biāo)現(xiàn)場才能看到招標(biāo)文件?
作為評標(biāo)專家,需要做到公正和保密,在接到評標(biāo)通知后,不得透露評標(biāo)地點、時間和行程。一般是在開標(biāo)現(xiàn)場才能看到招標(biāo)文件,知道標(biāo)書信息。當(dāng)然理論上說現(xiàn)在實行公開招標(biāo),很多招標(biāo)信息直接發(fā)布在 *** 公共資源交易網(wǎng)站上,不排除可以上網(wǎng)查到蛛絲馬跡。
是不是標(biāo)書越厚越可能中標(biāo)?
這個應(yīng)該主要是說針對綜合評估法來說,技術(shù)部分的內(nèi)容越多越詳細,越貼合評標(biāo)規(guī)則,得分越高。建議從目錄、標(biāo)題、內(nèi)容方面針對性編制,不管是紙質(zhì)標(biāo)書還是電子評標(biāo),找起來都很方便,更容易讓專家發(fā)現(xiàn)得分內(nèi)容,畢竟專家都是人,再厚的標(biāo)書,一頁頁翻找起來,特費勁。找不到評分內(nèi)容,再厚也是白搭。
測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn),測繪乙級資質(zhì)需要配備多少人員?
25人(含注冊測繪師2人)測繪資質(zhì)評審委員怎么打分,其中高級2人、中級8人。
1、申請晉升甲級測繪資質(zhì)測繪資質(zhì)評審委員怎么打分的測繪資質(zhì)評審委員怎么打分,應(yīng)當(dāng)符合以下條件:近2年內(nèi)完成的測繪服務(wù)總值不少于1600萬元,且有3個以上測繪工程項目取得省級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質(zhì)檢機構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗合格證明。
2、申請晉升乙級測繪資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)符合以下條件:近2年內(nèi)完成的測繪服務(wù)總值不少于400萬元,且有2個以上測繪工程項目取得設(shè)區(qū)的市級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質(zhì)檢機構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗合格證明。
3、申請晉升丙級測繪資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)符合以下條件:近2年內(nèi)完成的測繪服務(wù)總值不少于50萬元,且有1個以上測繪工程項目取得縣級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質(zhì)檢機構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗合格證明。
4、申請導(dǎo)航電子地圖 *** 或者互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)專業(yè)范圍的,不作測繪業(yè)績考核要求。
如何評標(biāo)
在招標(biāo)采購過程中有很多信息是需要在一定時段內(nèi)甚至要長期保密的測繪資質(zhì)評審委員怎么打分,包括潛在投標(biāo)供應(yīng)商的名單、評標(biāo)委員會成員名單、標(biāo)底、供應(yīng)商的商業(yè)秘密等。如果保密工作做得不到位,勢必影響招標(biāo)采購結(jié)果的公平。因此,招投標(biāo)的保密工作需要處處設(shè)防,不僅要防備評標(biāo)過程的泄密,許多細節(jié)的地方都需要保密。
信息泄密破壞公平競爭機制
在招標(biāo)項目的前期論證和設(shè)計階段,善于公關(guān)和鉆營的供應(yīng)商往往采取打“糖衣炮彈”的手段來拉攏、腐蝕采購單位的經(jīng)辦人員,以圖捷足先登獲取一些不該知曉的信息,進而在招投標(biāo)活動中占有利地位。部分采購單位的經(jīng)辦人員素質(zhì)較低,經(jīng)不起利益的誘惑,也會主動尋求目標(biāo)供應(yīng)商向其透露關(guān)鍵信息,給公平競爭蒙上了一層陰影。
在招標(biāo)活動的操作過程中,涉及“泄密”的內(nèi)容主要有三個方面,一是招標(biāo)機構(gòu)在接手采購任務(wù)后,但招標(biāo)信息尚未公開,招標(biāo)機構(gòu)及其人員將招標(biāo)事項的有關(guān)內(nèi)容提前透露給單一供應(yīng)商;二是招標(biāo)采購單位及有關(guān)工作人員向他人透露,已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量,使他人知曉競爭對手的基本概況,盡管這種行為有時是無意的或是工作中的疏忽造成的,但極有可能造成投標(biāo)人串通投標(biāo),達成“秘密協(xié)議”以瓜分不正當(dāng)?shù)母哳~利潤,形式上表現(xiàn)為哄抬投標(biāo)價格,增加采購人的支出;三是招標(biāo)采購單位的人員向潛在投標(biāo)人透露“標(biāo)底”和“評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”,獲取“標(biāo)底”、知悉“評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”的供應(yīng)商在報價時將“有的放矢”,進而能直接左右招標(biāo)結(jié)果。
在評標(biāo)工作中,從評委抽取情況看,招標(biāo)機構(gòu)通常在開標(biāo)前采用隨機原則現(xiàn)場抽取,這種做法值得提倡,但有些招標(biāo)機構(gòu)為顯示程序的“規(guī)范性”,在開標(biāo)前將評委會的組成人員通報給投標(biāo)人并征詢是否須回避,從而使投標(biāo)人有足夠的時間和機會搞“小動作”,“做工作”;從評委庫的大小看,若評委庫中的評委數(shù)量有限,可選擇的余地較小,投標(biāo)人完全可以在招標(biāo)活動開始前各個“擊破”,因此在評委庫的建立和使用中也存在泄密問題;從對評標(biāo)工作的監(jiān)督看,在一些招標(biāo)活動中,不少評委總是攜帶通訊工具并在現(xiàn)場使用,客觀上使評委泄密成為可能,目前倡導(dǎo)的獨立評標(biāo)做法也為評委泄密提供了私人空間。
招標(biāo)活動結(jié)束后,似乎有關(guān)招投標(biāo)的保密工作就顯得無足輕重,其實真正重要的保密工作應(yīng)在“后招投標(biāo)期”,其中核心的東西是投標(biāo)人的商業(yè)秘密。一些招標(biāo)機構(gòu)對招投標(biāo)資料的管理并不嚴(yán)格,資料散失、隨意借用等現(xiàn)象時有發(fā)生,加之其從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,有關(guān)投標(biāo)人的商業(yè)秘密在不經(jīng)意間就泄露出去,對中標(biāo)供應(yīng)商而言,其強勢的商業(yè)秘密一旦“見光” 將優(yōu)勢不再,其競爭對手將群起效仿,對未中標(biāo)供應(yīng)商而言,其商業(yè)秘密如遭泄露,打擊將是“致命性”的。
注意分清信息公開時段
《 *** 采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定:“招標(biāo)采購單位根據(jù)招標(biāo)采購項目的具體情況,可以組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場考察或者召開開標(biāo)前答疑會,但不得單獨或者分別組織只有一個投標(biāo)人參加的現(xiàn)場考察”;“開標(biāo)前,招標(biāo)采購單位和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況”;“……評標(biāo)委員會成員名單原則上應(yīng)在開標(biāo)前確定,并在招標(biāo)結(jié)果確定前保密”;“供應(yīng)商對 *** 采購事項有疑問的,可以向采購人提出詢問,采購人應(yīng)當(dāng)及時作出答復(fù),但答復(fù)的
內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密
”
以上規(guī)定為做好招標(biāo)采購過程中的的信息保密工作創(chuàng)設(shè)了制度性屏障,以利于操作執(zhí)行,
體現(xiàn)公開、公平、公正。
從業(yè)人員應(yīng)強化保密意識
一要加強招標(biāo)采購從業(yè)人員的廉政教育和職業(yè)道德教育,
不斷提高從業(yè)人員的思想覺悟和
政治素質(zhì),
構(gòu)筑牢不可破的反腐倡廉心理防線,
使廣大 *** 采購從業(yè)人員自覺 *** 各種不正
之風(fēng)的侵蝕,積極地預(yù)防職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。
二要在最合適的時間段內(nèi)組成評標(biāo)委員會。
無論是采用隨機原則抽取評審專家,
還是通過
選擇性辦法確定評審專家,
總的一條原則是
“
宜遲不宜早
”
。
實踐證明,
專家確定的時間距開
標(biāo)的時間間隔越長,
就越容易走漏風(fēng)聲,
投機者就越有機可趁。
一般采購項目,
可在接收供
應(yīng)商投標(biāo)文件的同時,
在監(jiān)督人員和公證員監(jiān)督下,
進行現(xiàn)場隨機抽取或選擇,
確保在開標(biāo)
前確定并通知到位,知情者不得隨意進出,尤其是專家不得攜帶通訊工具進入評標(biāo)場所。
要建立防止泄密的機制和泄密后的應(yīng)急補救機制。
著力在建立評審紀(jì)律約束、
泄密責(zé)任
追究制方面下功夫。從業(yè)人員要以實際行動堵住 *** 采購信息泄露的
“
暗流
”
。
招標(biāo)采購單位在活動中應(yīng)建立防止泄密的機制和泄密后的應(yīng)急補救機制,
一方面要盡可能
堵塞信息泄露的渠道,防止招投標(biāo)信息的
“
跑、冒、滴、漏
”
,另一方面要有周全的補救措施
和應(yīng)急預(yù)案,
信息一旦泄露后要迅速地防止再擴散,
以消除消極影響。
如果所泄露的信息已
影響公開競爭和招標(biāo)結(jié)果,
必須當(dāng)機立斷,
停止招標(biāo)活動。
招標(biāo)采購單位還應(yīng)加大對相關(guān)工
作人員的考核,可通過簽訂
“
責(zé)任狀
”
的方式,交代任務(wù),明確職責(zé)。
工程招標(biāo)體現(xiàn)公開、公平、公正、擇優(yōu)定標(biāo),評標(biāo)是核心。
《投標(biāo)法》
、國家計委聯(lián)合七部委
12
號令《評標(biāo)委員會和評標(biāo) *** 暫行規(guī)定》及建設(shè)部
89
號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工
程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》
(以下簡稱
12
號令和
89
號令)
,對評標(biāo)做了具體的規(guī)定。但是,
由于測繪資質(zhì)評審委員怎么打分我國投資體制、
工程計價體制及其它各方面的因素的問題,
從工程評標(biāo)中暴露出了許多
問題。評標(biāo)的辦法、標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)的程序、評標(biāo)委員會的組成,各地的做法不一。如何體現(xiàn)科
學(xué)、
公正、
合理的切合工程實際的評標(biāo),
各地都做了很多探索和嘗試。
本人就自己的觀點和
工作實際談?wù)剮c看法。
一、評標(biāo)的幾個問題
之一,評標(biāo)辦法的問題。
12
號令及
89
號令規(guī)定了綜合評估法、經(jīng)評審的更低投標(biāo)價法
或者法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)辦法。
在具體的實際工程招標(biāo)中,
一般采用量化百分制的辦法
評標(biāo)。
其量化的各項指標(biāo)設(shè)定和分值設(shè)定,
對其科學(xué)性難以準(zhǔn)確衡定。
建設(shè)單位為了考慮自
己的利益,
往往對其評標(biāo)指標(biāo)和量化分值隱含了傾向性的意見。
評分的標(biāo)準(zhǔn)看起來似乎是公
平、合理,但往往在具體評標(biāo)時,便出現(xiàn)問題。如何綜合評估,以哪些指標(biāo)綜合評估?如何
評審更低價等,在實際工作中難以準(zhǔn)確確定。
第二、評委專家的問題
1
、按照
12
號令及
89
號令的要求,符合專家條件的人員在省、地級城市具備建立專家
庫的條件,
但經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)符合條件的專家了了無幾,
我省的邊疆縣有職稱的助理工程師
就數(shù)得出來有幾個。
縣級地方的工程項目從省級專家?guī)熘谐槿。?/p>
則又涉及費用及交通條件的
問題。
從縣級建立的專家?guī)煊殖霈F(xiàn)了明天開標(biāo)、
評標(biāo),
今天大部分有近似工程職稱的當(dāng)?shù)貙?/p>
家被投標(biāo)的施工企業(yè)全部請出去吃飯的怪現(xiàn)象。2、評委專家違紀(jì)評標(biāo)的現(xiàn)象在縣級地方是較突出的,由于條件的原因,有些企業(yè)不惜一切手段,了解專家的名單,并長期拉攏某些專家。有些評委在評標(biāo)中,暗中搞明堂。3、評標(biāo)委員會按12號令要求一般應(yīng)于開標(biāo)前確定,但前到什么時間難以準(zhǔn)確把握。
第三、評標(biāo)中的問題
1、工程評標(biāo)一般開標(biāo)后即進入評標(biāo)階段,評標(biāo)中往往會遇到許多不可預(yù)見的問題。由于報價、標(biāo)底、投標(biāo)書差異、評標(biāo)辦法等等因素,在評標(biāo)小組中形成激烈爭論已是常事。招標(biāo)文件及12號令中重大偏差、細微偏差的規(guī)定不可能要求得很細。投標(biāo)單位投標(biāo)書編制不可能十全十美,總存在一些不足,若評標(biāo)辦法較粗略,評委意見分歧大時,難以形成統(tǒng)一的評標(biāo)結(jié)果?;蛘呓ㄔO(shè)方固執(zhí)已見,則評標(biāo)對投標(biāo)各方都不會公平。2、公開透明、科學(xué)的評標(biāo),并對其有效的監(jiān)督一直以來都是監(jiān)督部門、投標(biāo)單位所提倡和希望的。由于許多評委專家大都是企事業(yè)單位的工作人員,而非國家公務(wù)員,對其評標(biāo)及日常行為的監(jiān)督是一難題。近年,評委違紀(jì)評標(biāo),私下與投標(biāo)單位串通的問題較為突出。
二、評標(biāo)問題淺析
之一,我國由于投資體制及工程價格體制等因素,一方面是工程管理的模式未完全法制化。另一方面,建設(shè)方、投標(biāo)方還習(xí)慣傳統(tǒng)的工程計價方式,未形成良性的競爭市場及競爭意識。1、我國從計劃經(jīng)濟走入市場經(jīng)濟,并未完全按市場經(jīng)濟運行。工程項目的招標(biāo)投標(biāo)畢竟只走過二十多年的歷史。《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布畢竟時間很短,如何結(jié)合我國國情科學(xué)的開展好工程項目招標(biāo)投標(biāo),還處于摸著石頭過河的階段。2、各地方,由于經(jīng)濟發(fā)展、人才資源、區(qū)域情況等條件差異較大,不是單純頒布幾個法規(guī)就能完全解決問題。3、對有形建筑市場,招標(biāo) *** 機構(gòu)、招標(biāo)管理機構(gòu)、招標(biāo)的監(jiān)督機構(gòu)及對評委監(jiān)督制度還沒有一個準(zhǔn)確的定位。特別在縣級地方,還涉及編制、經(jīng)費、人員、收費等等問題。某些個別地方的工程招標(biāo)流于形式,特別是在縣級地方,還涉及編制、經(jīng)費、人員、收費等等問題。某些個別地方的工程招標(biāo)流于形式,特別是評標(biāo)甚至被個別少數(shù)人控制。缺乏完整制度進行管理的條件。 第二, 眾人皆知,規(guī)范的市場需用法制來管理和運行。工程招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)隨市場發(fā)展的需要會逐步匹配。但法治需要人才實施。工程項目的招標(biāo)投標(biāo)需要業(yè)主具有管理工程項目的人員,或委托中介(如監(jiān)理公司管理)機構(gòu)人員,招標(biāo) *** 機構(gòu)人員,評委專家人員,投標(biāo)企業(yè)人員,幾方人員必須具備一定專業(yè)水平,工程項目的招標(biāo)投標(biāo)才能正常的展開。大部分經(jīng)濟落后地方,且不說投標(biāo)企業(yè)的水平,連工程項目招標(biāo)的運行機構(gòu)人員,有些僅僅只是高中或初中畢業(yè)生,少部分最起碼的專業(yè)術(shù)語都不清楚,都未經(jīng)專業(yè)的培訓(xùn),怎么能管好工程項目招標(biāo),又如何把招標(biāo)法規(guī)貫徹到實際中去。
綜上所述,評標(biāo)中所產(chǎn)生的問題是必然會出現(xiàn)的,而出現(xiàn)問題,暴露問題,從另一個角度講是好事,問題出了,就可研究解決的辦法。 三、解決合理公正評標(biāo)措施意見
工程項目招標(biāo),從程序上講是非常簡單,無非也就是公布項目——投標(biāo)報名——確認投標(biāo)人——招標(biāo)——企業(yè)投標(biāo)——開標(biāo)——評標(biāo)定標(biāo)。其中制定招標(biāo)書即招標(biāo)文件是關(guān)鍵,而招標(biāo)文件中最核心的內(nèi)容是評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。因工程項目的不同,評標(biāo)的辦法標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所不同。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及辦法,科學(xué)合理了,對投標(biāo)人來說才公平。保證評委專家按評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)辦法公正的評標(biāo),對招標(biāo)人、投標(biāo)人來說才體現(xiàn)了合理、公正。筆者認為應(yīng)以下幾個方面來確保評標(biāo)公正性。
措施一,招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)應(yīng)把好評分標(biāo)準(zhǔn)關(guān),確保評分標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、公正性、合理性。業(yè)主或招標(biāo) *** 機構(gòu)提出的評標(biāo)辦法,很大程度上體現(xiàn)業(yè)主的利益和傾向性的意見,對評標(biāo)辦法的每一項設(shè)置和量化指標(biāo)應(yīng)認真研究和分析。
①對于一般性的民用項目,其技術(shù)性來講沒有太多的可比性,關(guān)鍵還是價格競爭。其評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法應(yīng)盡量標(biāo)準(zhǔn)化和簡單化。達到即使該非專業(yè)人員來評標(biāo)也簡單易懂,這樣操作和監(jiān)督都很簡單。我省2000年頒發(fā)的《百分制評分辦法》就有這方面的特性,發(fā)揮了積極的作用。而實際工作中,我們再簡化,投標(biāo)書的符合性審查由專業(yè)工作人員和建設(shè)單位代表,監(jiān)督單位代表,投標(biāo)人代表進行審查。投標(biāo)書分技術(shù)標(biāo)書和商務(wù)標(biāo)書分開密封。開標(biāo)、評標(biāo)分兩階段:之一階段技術(shù)標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo),其施工方案、機械人員配備、工期、條件滿足要求,則評審?fù)ㄟ^,其各投標(biāo)人的量化差值不大,并當(dāng)眾公布。第二階段,由投標(biāo)人和評委共同評審,即開出商務(wù)標(biāo)后,由評委和投標(biāo)人一起,按評分標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)合標(biāo)底計算公式和報價滿分計算公式,共同計算復(fù)合標(biāo)底和報價分值。因計算公式是固定的,各家報價一出來,通過公式一計算,則各投標(biāo)人報價得分是多少,便一目了解。技術(shù)標(biāo)分加報價分,便得投標(biāo)得分。這樣,減少評委的人為評標(biāo)因素,也大大增加了評標(biāo)透明度。
②技術(shù)性、專業(yè)性復(fù)雜的工程項目,則采取針對工程單獨制定符合該工程的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。因技術(shù)性要求不同,其側(cè)重點有所不同,象特殊結(jié)構(gòu)的橋梁、碼頭等項目,建設(shè)方考慮的重點不是更低價的問題,而是從技術(shù)上如何保證其質(zhì)量的問題。針對這一類工程,其評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分側(cè)重考慮其技術(shù)標(biāo)的科學(xué)性、合理性,其次才是價格。其評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)量化的指標(biāo)和量值應(yīng)從專業(yè)的角度結(jié)合工程實際考慮。其開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的方式上也不應(yīng)同于一般項目,技術(shù)標(biāo)評審?fù)ㄟ^才能進入商務(wù)標(biāo)評審,即參與價格競爭。
措施二,①確定評標(biāo)專家以隨機抽取和直接聘請相結(jié)合。評委專家結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H考慮數(shù)量適當(dāng),確定評委專家時,專家?guī)靸?nèi)的專家采取標(biāo)前隨機抽取,其它專家直接聘請。評委的確定以隨機和結(jié)合工程實際為原則,讓投標(biāo)人無法標(biāo)前做工作。②對吸納為評委專家人員,均制定詳細的《評委手冊》,明確其責(zé)、權(quán)、利和義務(wù),并由聘請機構(gòu)發(fā)書面聘書,由招投標(biāo)管理機構(gòu)和監(jiān)察部門備案。標(biāo)前一旦確定參加評標(biāo),則評委自然明白自己納入限期的重點監(jiān)督對象。③一般性工程項目的評標(biāo),其評委以隨機確定則可。若投資大,技術(shù)較復(fù)雜的項目,其專家采取直接聘請專業(yè)專家的辦法,由省、地、縣專家相結(jié)合的辦法,保證技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)評審的合理性。
措施三,①對工程評標(biāo)結(jié)果是如何出來的,這是招標(biāo)人都關(guān)心的。工程評標(biāo)中可采取新聞單位介入的辦法。評委的評標(biāo)在鏡頭下進行。評標(biāo)中評委的評分表署真名,并且評定后評分表接受監(jiān)督單位的審核,無問題,則存入檔案。②評標(biāo)結(jié)果通知各投標(biāo)人后,其生效時間在24小時以后或更長時間,允許投標(biāo)人有申訴的時間。若投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)個別評委參與評標(biāo)人員有違紀(jì)違法行為影響評標(biāo)公正性的,可向監(jiān)督部門提出申請復(fù)議,由監(jiān)督部門組織審查。 總之,評標(biāo)的科學(xué)性、公正性應(yīng)充分跟我們實際情況相結(jié)合。隨著我國加入WTO,經(jīng)濟的發(fā)展呼喚公平競爭的環(huán)境。國家整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的逐步深入,評標(biāo)要保證公正合理已是發(fā)展的必然。由于我國的國情的不同,不同的地方,不同的工程,不同的情況,其評標(biāo)的具體辦法也應(yīng)有所不同。但評標(biāo)的辦法,評標(biāo)的過程,評標(biāo)的結(jié)果應(yīng)是公正的,建筑市場才會是公平的。
綜合評標(biāo)法和更低價評標(biāo)法
2010-06-01 11:08:15| 分類: 招標(biāo)投標(biāo)管理|字號 訂閱 綜合評標(biāo)法和更低價評標(biāo)法
主要的各種評標(biāo)辦法,都有著各自的特點、要點和難點。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第41條規(guī)定
【第四十一條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:
(一)能夠更大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn);
(二)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格更低;但是投標(biāo)價格低于成本的除外?!?
從此條款,可以看出,主要的評標(biāo)辦法,是(1)綜合評標(biāo)法;(2)更低評標(biāo)價法。
一、綜合評標(biāo)法:( 俗稱“打分法” )
特點:把涉及到的招標(biāo)人各種資格資質(zhì)、技術(shù)、商務(wù)以及服務(wù)的條款,都折算成一定的分數(shù)值,總分為10對投標(biāo)人的每一項指標(biāo)進行符合性審查、核對并給出分數(shù)值,最后,匯總比較,取分數(shù)值更高者為中標(biāo)人。
評標(biāo)時的各個評委獨立打分,互相不商討;最后匯總分數(shù)。
優(yōu)點:
1,比較容易制定具體項目的評標(biāo)辦法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);
2,評標(biāo)時,評委容易對照標(biāo)準(zhǔn)“打分”;
要點:
1,必須在招標(biāo)文件中,事先列出需要考評的具體項目和指標(biāo)以及分數(shù)值;
2,按照有關(guān)法律法規(guī)來制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),不得擅自修改;比如,價格分占30--60%的比例,不能改變超出范
3,分數(shù)值的標(biāo)準(zhǔn)不宜太籠統(tǒng)。不可以制定“價格分”為40分,而沒有細則;要說明個各投標(biāo)人的具體分數(shù)還應(yīng)細分每一項的指標(biāo),包括“技術(shù)分30分”包括那些考核指標(biāo),如何計算給分或者扣分的標(biāo)準(zhǔn)辦法。
難點:
1,難于細致制定評分標(biāo)準(zhǔn),精確到每一個分數(shù)值;
2,難于找出制定技術(shù)和價格等標(biāo)準(zhǔn)分值之間的平衡關(guān)系;
3,難于事先制定并且公布具體計算的“基準(zhǔn)價格”等參數(shù)和計算辦法;特別是在目前不正當(dāng)競爭行為比較多易被個別的投標(biāo)人或者評委人為地破壞;
4,難于在標(biāo)準(zhǔn)細化后,更大程度的滿足招標(biāo)人的愿望。
缺點:
1,具體實施起來,評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)可能五花八門,很難統(tǒng)一與規(guī)范;
2,在沒有資格預(yù)審的招標(biāo)中,容易由于資格資質(zhì)條件設(shè)置的不合理,導(dǎo)致“歧視性”條款,造成不公,引起
3,如果評分標(biāo)準(zhǔn)細化不足,則評標(biāo)委員在打分時的“自由裁量權(quán)”容易過大;
4,容易發(fā)生“更高價者中標(biāo)”現(xiàn)象,引起對于 *** 采購和招標(biāo)投標(biāo)的質(zhì)疑。
二、經(jīng)評審更低價中標(biāo)辦法:
特點:把涉及到投標(biāo)人各種技術(shù)、商務(wù)和服務(wù)內(nèi)容的指標(biāo)要求,都按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)折算成價格,進行比較,低者”為中標(biāo)人的辦法。評標(biāo)時,評標(biāo)委員可以是“同一專業(yè)”的,也可以是不同專業(yè),而互補的;可以討論協(xié)商評委獨立提出意見,匯總得出評標(biāo)結(jié)論。
要點:
1、對于資質(zhì),資格,業(yè)績等等條件,采取的是“合格者通過;不合格者淘汰”的辦法。優(yōu)于或者超出,不予
比如:現(xiàn)行的機電產(chǎn)品國際招標(biāo)的做法是:先進行“初步審查”即“符合性審查”(審查有無法人代表授權(quán)書;
是否簽字等)--再進行商務(wù)條件符合性審查--再進行技術(shù)指標(biāo)符合性審查--再進行價格折算;最后,進行比較。
2、特殊情況下,允許對某種情況的投標(biāo)人“加價”。比如,在國際招標(biāo)中,對于“國產(chǎn)和國內(nèi)供應(yīng)”,和直接允許有15%的“加價”,即:拿國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)的投標(biāo),+15%以后與直接進口的投標(biāo)價,進行比較,低價者中標(biāo)。技術(shù)商務(wù)指標(biāo)允許有偏差的,其偏差部分,也“加價”折算,一般是加價0.5%.
優(yōu)點:
1、最適合使用財政資金和其他共有資金而進行的采購招標(biāo),更能體現(xiàn)“滿足需要即可”的公共采購的宗旨。
2、在不違反法律法規(guī)原則的前提下,更大程度的滿足招標(biāo)人的要求和意愿;
3、通過競爭,突出體現(xiàn)招標(biāo)能夠節(jié)約資金的特點,根據(jù)統(tǒng)計,一般的節(jié)資率在10%左右。
4、評標(biāo)比較科學(xué),細致;可以告知每個投標(biāo)人各自不中標(biāo)的原因。
缺點:
1、事先(招標(biāo)前)的準(zhǔn)備工作,要求比較高;特別是對于關(guān)鍵的及技術(shù)和商務(wù)指標(biāo),需要標(biāo)注“*”的,需那種指標(biāo),只要有一項達不到招標(biāo)人的要求,即可判定為“沒有實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)要求”而做為“不合格”,不能再進
2、評標(biāo)時,對評委的要求比較高;需要評為認真考評和計算,才能得出結(jié)果。比較費時間。
3、雖然多數(shù)情況下,避免了“更高價者中標(biāo)”的問題;但是,對于某些采用公有資金但是具有競爭性需要的項目,難以準(zhǔn)確的劃定“技術(shù)指標(biāo)”與價格的折算關(guān)系,表現(xiàn)不出“性價比”的真正含義;比如,目前國際招標(biāo)的辦
正偏差(高水平的技術(shù)因素,加價因素也只有0.5%,有時反映不出真正的水平差距;)導(dǎo)致招標(biāo)人即使有資金有引進水平更高一點價格也稍高一點的設(shè)備和技術(shù)。
國網(wǎng)副高評定專家打分占比
國網(wǎng)副高評定評委會評審打分結(jié)果乘以百分制加權(quán)系數(shù)測繪資質(zhì)評審委員怎么打分,計入每位被評者評定總分。根據(jù)查詢相關(guān) *** 息顯示,評審委員會評審打分。相應(yīng)系列評審委員會正式評審實行在線評審打分方式。在線評審打分將根據(jù)申報者專業(yè)理論水平、中級職稱取得年限、主要貢獻和作品成果、水平能力、申報人員所在單位評價5部分鑒定和評價情況進行。在線積分評定系統(tǒng)將按統(tǒng)一規(guī)范的程序,計算并給出每位被評者的評委會評審打分結(jié)果。評委會評審打分結(jié)果乘以百分制加權(quán)系數(shù),計入每位被評者評定總分。評審委員會評審打分標(biāo)準(zhǔn)分值為測繪資質(zhì)評審委員怎么打分:0~100分。
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